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　　2017年3月，一年一度的全國人大和政協(xié)“兩會”如火如荼進(jìn)行中，來自各界各地的人大代表和政協(xié)委員們也紛紛建言獻(xiàn)策，將自己的議案和提案上會提交，這其中當(dāng)然少不了咱們餐飲業(yè)的“代表”。

　　中國烹飪協(xié)會副會長許菊云、千喜鶴董事長劉延云重慶陶然居董事長嚴(yán)琦、嘉禾一品董事長劉京京都是奮戰(zhàn)在餐飲業(yè)一線企業(yè)家。

　　這4位餐飲界的“兩會”代表、委員聚焦在7個議題，其中，熱點(diǎn)議題在人力成本上，餐飲O2O君將四位代表的建議進(jìn)行了整理。

　　關(guān)于如何降低勞動密集型企業(yè)人力成本負(fù)擔(dān)的提案

　　當(dāng)前勞動密集型行業(yè)解決了大批基層勞動者生存問題，為安置勞動就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，但企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)卻越來越重，勞動密集型行業(yè)的從業(yè)人員拿到手的收入也不多。

　　以餐飲業(yè)為例說明：餐飲業(yè)在社會消費(fèi)品零售總額中的比重早已超過10%，成為第三產(chǎn)業(yè)中的重要支柱。

　　然而，近年來餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，卻讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人力成本的壓力，逐年上升并沒有緩解的趨勢。

　　在兩會代表提出議案建議的同時，我們餐飲人共同呼吁降低人力社保負(fù)擔(dān)，提倡尚德守法，促進(jìn)行業(yè)健康、蓬勃發(fā)展!為廣大消費(fèi)者提供更加安心優(yōu)質(zhì)的美食、貼心周到的服務(wù)!

　　餐飲業(yè)現(xiàn)狀如何

　　一、餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，是國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要支撐之一。

　　從政府部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016年，全國餐飲服務(wù)提供者有371.25萬戶，全國餐飲收入額35799億元，餐飲企業(yè)從業(yè)人數(shù)2000多萬人。

　　未來五年，我國餐飲業(yè)將保持年均10%以上的增長速度，到2020年，餐飲行業(yè)的社會商品零售總額會超過4.5萬億元，邁向5萬億元的規(guī)模。

　　可見，餐飲業(yè)在保障和改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面具有重要作用。

　　二、餐飲企業(yè)人工成本居高不下，所負(fù)擔(dān)的人工成本與作出的社會貢獻(xiàn)不匹配。

　　餐飲企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，人力成本，是餐飲企業(yè)的主要開支，而餐飲企業(yè)所負(fù)擔(dān)的人力成本之高，與其為社會做出的貢獻(xiàn)，無法匹配。

　　以一名月基本工資為3000元的基層員工為例，如下，是餐飲企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的一個月的人力成本：

　　可見，不包括一次性的費(fèi)用支出，餐飲企業(yè)實(shí)際為一名基層員工支出的人力成本是6796.02元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于員工實(shí)際領(lǐng)到的3433.55元(其中，基本工資3000元，加班費(fèi)827.59元，獎金300元，減去個人負(fù)擔(dān)的五險(xiǎn)一金694.04元)，多支出的3362.47元，占了企業(yè)實(shí)際支付成本的49.5%。

　　其中，社保費(fèi)用，公積金費(fèi)用，殘保金費(fèi)用，工會費(fèi)用和職工教育經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用的比例占到了48.7%。試想，如果一家餐廳有20名員工，餐飲企業(yè)支出人工費(fèi)用13592.04元，但員工實(shí)際領(lǐng)到手的僅有68671元，占比50.5%。

　　三、部分費(fèi)用按照人頭繳納，規(guī)模越大的餐飲企業(yè)負(fù)擔(dān)越大。

　　按理說，規(guī)模越大的餐飲企業(yè)，為社會做出的貢獻(xiàn)也越大;但因很多費(fèi)用都是按人頭繳納，因此其安排的就業(yè)人數(shù)多，反而負(fù)擔(dān)越重，進(jìn)而制約了其創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

　　比如：社保費(fèi)(約工資35%)、公積金(工資12%)、殘保金(按照總?cè)藬?shù)的1.7%安置，)和工會經(jīng)費(fèi)(工資總額2%)及教育經(jīng)費(fèi)(工資總額1.5%)。

　　這就造成了，餐飲企業(yè)規(guī)模越大，貢獻(xiàn)越大，人數(shù)越多，發(fā)放的工資金額越大，繳納的費(fèi)用也越多，負(fù)擔(dān)也會越重，這顯然不符合發(fā)展的基本原則。

　　四、餐飲企業(yè)的員工，作為 基層的勞動者，回報(bào)與付出不成正比。

　　還是拿一個月基本工資為3000元的基層員工為例，算上加班費(fèi)和獎金，一個月的應(yīng)發(fā)是4127.59，他需要支付的五險(xiǎn)一金合計(jì)694.04元，扣除了這部分費(fèi)用之后，他拿到手的工資是3433.55元。

　　為這一個基層員工，企業(yè)實(shí)際支付的人力成本是6769.02元，而員工 終拿到手里的，是3433.55元，還不到51%。3433.55元的收入，這個基層的餐飲勞動者到手工資連個稅起征點(diǎn)都不到;

　　這些在北京打工，奮斗多年，靠自己勤勞雙手養(yǎng)活自己和家人，為市民提供餐飲服務(wù)的人員，滿足眼前生活剛需都有些捉襟見肘。

　　如果政府能適當(dāng)降低社保公積金繳費(fèi)的比例，讓企業(yè)能夠有能力給員工增長部分薪資，讓員工能夠繳納個稅，為員工在北京生活，孩子上學(xué)，享受市民待遇，提供 基本的基礎(chǔ)，這對穩(wěn)定基層勞動者隊(duì)伍將會是很有益處的。

　　為何會出現(xiàn)這種情況?

　　2011年以前，餐飲企業(yè)為企業(yè)員工提供的社會福利保障以繳納“兩險(xiǎn)”為主。

　　2011年《社保法》實(shí)施之后，國家社保繳納實(shí)行強(qiáng)制“五險(xiǎn)”，非城鎮(zhèn)戶口人員由原來的“兩險(xiǎn)”變成“五險(xiǎn)”。

　　對于勞動密集型的餐飲企業(yè)，由于安排了大批的農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)制“五險(xiǎn)”造成了人工成本急劇上漲，這意味著越規(guī)范經(jīng)營的餐飲企業(yè)經(jīng)營壓力越大。

　　與此同時，強(qiáng)制“五險(xiǎn)”也給餐飲企業(yè)員工的現(xiàn)實(shí)利益帶來了一定的影響。

　　據(jù)中國烹飪協(xié)會會員調(diào)查，餐飲業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)為外地農(nóng)民工，知識水平不高，勞動技能比較弱，普遍工資水平不高，目前繳納的“五險(xiǎn)一金”占其工資的10%以上。

　　90%的員工年齡均在18-28歲之間，十五年后為33-43歲，正值青壯年，離退休年齡還有近20年。絕大多數(shù)員工需要現(xiàn)錢娶妻生子、養(yǎng)家糊口，不愿繳納“五險(xiǎn)”費(fèi)用，而是更愿意企業(yè)為其提供由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工保險(xiǎn)，保障其基本醫(yī)療、工傷權(quán)益即可。

　　此外按規(guī)定，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的員工只有在其十五年中所工作的企業(yè)都是在同一省內(nèi)的情況下，才能 享受養(yǎng)老保險(xiǎn)福利。

　　如何解決?

　　針對社保等費(fèi)高居不下的問題，兩會代表建議：

　　一、降低政府征收的各項(xiàng)費(fèi)用比例，企業(yè)受益，員工受益。

　　2016年，北京市的養(yǎng)老企業(yè)繳納比例由20%下降到19%，這對勞動密集型企業(yè)無疑是一個利好消息，但是，節(jié)省的比例才僅僅是1%。

　　希望政府能夠繼續(xù)延續(xù)這個思路，加大力度，出臺針對勞動密集型行業(yè)的社保比例，并且，對安置就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)，給予一定的就業(yè)安置補(bǔ)貼，讓越來越多的企業(yè)，能提供更多的就業(yè)崗位，而不是會因?yàn)槿肆Φ呢?fù)擔(dān)影響企業(yè)的發(fā)展。

　　二、從提供基本社會保障入手，分階段逐步推進(jìn)“五險(xiǎn)”實(shí)施。

　　餐飲企業(yè)員工自主選擇參加“兩險(xiǎn)”或者“五險(xiǎn)”，逐漸過渡。

　　即：企業(yè)至少要給員工提供“兩險(xiǎn)”，對要求提供“五險(xiǎn)”的員工，企業(yè)和個人可按比例承擔(dān)“五險(xiǎn)”費(fèi)用。

　　這樣員工可以根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇自己所需的醫(yī)療及工傷保障。同時，要求所有餐飲企業(yè)至少要為員工尤其是農(nóng)民工繳納“兩險(xiǎn)”，使其獲得醫(yī)療、工傷保障，享受基本的社會福利。

　　三、針對人員流動性大的行業(yè)特點(diǎn)，允許其試用期間按 低標(biāo)準(zhǔn)繳納社保。

　　如餐飲業(yè)的人員流動率平均都在60%以上，如此高的人員流動率，當(dāng)月入職，當(dāng)月繳納社保，很多時候就是無用支出。

　　建議可否在員工試用期內(nèi)，或者固定一個時間段，以一個 基本標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，試用期過后，或者固定時段過后，再按照正?；鶖?shù)繳納社保。

　　這樣，不僅更加適合行業(yè)的實(shí)際情況，緩解了企業(yè)的壓力，也從另一個方面制約了人員的非正常流動，可謂一舉多得。

　　四、區(qū)別不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動密集型企業(yè)基層員工按照自己的實(shí)際工資基數(shù)繳費(fèi)，而不是被動的被社平工資拉高基數(shù)。

　　根據(jù)規(guī)定，參加“五險(xiǎn)”的職工按照本人上一年月平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)。

　　但對于收入過低的人群，還相應(yīng)地設(shè)定了繳費(fèi)基數(shù)的下限，即職工工資低于上一年月平均工資下限的，以下限作為繳費(fèi)基數(shù)。

　　建議政府部門：區(qū)別不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，勞動密集型企業(yè)基層員工按照自己的實(shí)際工資基數(shù)繳費(fèi)，而不是被動的被社平工資拉高基數(shù)。